肥料是重要的农业生产资料，科学合理高效地使用肥料，能促进作物产量增加、产品品质改良和土壤肥力提升，在推动农业增产增效中发挥了不可替代的重要作用。全国政协委员、九三学社中央副主席张桃林建议，尽快将《肥料管理条例》列入国务院立法计划。

  我国肥料管理目前还停留在部门规章层级，导致肥料行业存在产能过剩、生产使用脱节、假劣问题突出、施用不尽合理等一些突出问题，长期得不到有效解决。

  张桃林建议，启动制定《肥料管理条例》，尽快将它列入国务院立法计划，并组织开展立法调研和文本起草工作，以加快补齐我国肥料管理立法短板，建立健全覆盖登记、生产、经营、使用、监管等全链条的肥料管理制度;成立由农业农村、发展改革、工业和信息化、市场监管等部门参加的肥料管理部际联席会议机制，把肥料生产、登记、经营、使用和监督管理统一起来，构建科学、规范、高效的肥料行业管理机制;巩固化肥减量增效绿色行动成效，建立健全以绿色生态为导向的环境友好型施肥制度及相应的补贴政策体系;严控尿素、磷铵等过剩行业新增产能，强化技术创新，优化产品结构，提升产品质量，力争创制一批符合农业绿色发展需求的新产品;建立与市场监管综合执法部门的协作机制，推动监管执法向基层延伸，重点整治无证生产、流窜造假售假、“忽悠团”等。同时，加强肥料标准制定工作，健全标准体系，不断提高肥料产品质量和安全水平。